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德国的代表为什么是总理默克尔,德国的最高领导人不是总统吗?


发布日期:2022-03-12 19:51    点击次数:147


举个例子,比如英国至今还是君主立宪制,也可以层次分明地称之为议会君主制,英国女王是国家元首,皇室没有行政权力,只担负一些礼仪、礼节性任务,行政大权归属于“首相”。

日本也是议会君主制,二战战前,日本天皇掌控军政大权,但在战败后一样沦为吉祥物,从事礼仪性工作,行政大权归于内阁总理大臣,在日本本土也有几种不同的称呼方式,比如首相、总理、内阁总理大臣,不同的机构和媒体沿袭着不同的称呼习惯,彼此并不冲突,无论哪种说法民众们也都知道说的是谁。

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其他类似国家还有挪威、瑞典、荷兰、西班牙等国家,而在亚洲也还有泰国、柬埔寨、尼泊尔等国家现在仍属于君主立宪制。

德国的体制则为议会共和制,仅就总统这个职位而言,类似议会君主制,所不同的是议会君主制“架空”的是国王、皇帝的权力,而议会共和制则是把礼节性工作任务赋予总统实施,总统并没有任何行政权力。

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总统和总理可以简单定义为,总统是国家元首,总理是国家首脑。

总统作为元首,他的职责是:

议院、参议院的法令法规如果被总理或者相关部长签署,那么总统则要再次签署并发布,但这只是走个流程而已,德国总统并没有否决权,文件到了就得签署,他没有行政权,也没有任何领导权。还有就是礼仪性工作,比如签发并派遣驻外使节,并接待他国国书及驻德使节。

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在形式上,总统还有一项光荣任务,那就是任命德国总理何各部部长、法官、军官、公务员等,实际上还是走个流程,他没有否则权,一切都是联邦议院说了算,议院提出总理人选,总统必须同意,议院罢免总理,总统要同意,说白了就是个被动签字和亲善大使的活计。

如果不能承担职责或不再适合担任总统一职,其“功能”由参议院议长暂时替代,但现实中意义不大,已经总统的推选流程上比较简单,比如2011年曝光的总统伍尔夫在充任州长期间,利用私人关系向富商朋友寻求低息贷款一事,继而言语威胁媒体不许报道,结果是被媒体炒作得一塌糊涂,由此又牵出了他的亲信涉嫌腐败等等丑闻,二个月后,法院取消伍尔夫的豁免权,伍尔夫迫于压力辞职。

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默克尔改变外事访问行程,仅仅2天就由执政党和在野党共同推举72岁高龄老成持重的高克接替伍尔夫的总统一职,可见德国总统一职,程序上还真是相当的不麻烦······而总统现在的尴尬境地是因为历史上的魏玛共和国总统曾经拥有太大的权力,这种情况是战后德国再也无法接受的。

德国总统的任期为五年,而总理的任期为四年,他是真正的联邦政府首脑,领导联邦政府的所有工作,总理的产生简单说就是,当一个党派在议院中占据大部分席位后,这个政党的党首就是德国总理,比如现在的德国议会中,基督教民主联盟占据多数席位,所以基督教民主联盟是执政党,而基督教民主联盟的党首是默克尔,所以默尔克成为德国总理。

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此类议会共和制国家还有新加坡、以色列、印度等等。

但同为议会共和制,他们之间也有所不同,德国现在的建制来源于二战后占领国对德国民主化改造的要求,联邦各部长对总理负责,总理个人对议会负责,有效的起到了牵制作用,防止总理搞一言堂无限扩大权力再次做出危害他国,危害自己的行为。

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比如新加坡的议会共和制就略有不同,议会多数党为人民行动党,党首亦即人民行动党秘书长是李显龙,他也是现任的新加坡总理,看起来和德国差不多,但人民行动党的权力就非常强大,议会并不能很好的起到牵制作用,所有由正向的牵制作用更多地转为一种反向的施政途径。

默克尔作为国家首脑,拥有多数党的支持,掌握行政大权,自然出镜率最高,而总统行使的都是一些礼节性工作,不会对政局和既定政策产生什么改变和影响,所以“位卑言轻”的他出镜率自然就较低了。